随着以太网技术在运营商网络中的大量部署（即城域以太网），利用802.1Q VLAN对用户进行隔离和标识受到很大限制。因为IEEE802.1Q中定义的VLAN Tag域只有12个比特，仅能表示4096个VLAN，无法满足城域以太网中标识大量用户的需求，于是QinQ技术应运而生。

QinQ最初主要是为拓展VLAN的数量空间而产生的。它是通过在原有的802.1Q报文的基础上增加一层802.1Q标签来实现的，使得VLAN数量增加到4094×4094。

随着城域以太网的发展以及运营商精细化运作的要求，QinQ的双层标签又有了进一步的使用场景。它的内外层标签可以代表不同的信息，如内层标签代表用户，外层标签代表业务。另外，QinQ报文带着两层Tag穿越运营商网络，内层Tag透明传送，也是一种简单、实用的VPN技术。因此它又可以作为核心MPLS VPN在城域以太网VPN的延伸，最终形成端到端的VPN技术。

由于QinQ方便易用的特点，现在已经在各运营商中得到了广泛的应用，如QinQ技术在城域以太网解决方案中和多种业务相结合。特别是灵活QinQ（Selective QinQ/VLAN Stacking）的出现，使得QinQ业务更加受到了运营商的推崇和青睐，它具有不同用户之间的VLAN与公网VLAN有效分离、最大限度节省运营商网络的VLAN资源等特点。随着城域以太网的大力发展，各个设备提供商都提出了各自的城域以太网的解决方案。QinQ因为其自身简单灵活的特点，在各解决方案中扮演着重要的角色。

如图1所示，用户网络A和B的私网VLAN分别为VLAN 1～10和VLAN 1～20。运营商为用户网络A和B分配的公网VLAN分别为VLAN 3和VLAN 4。当用户网络A和B中带VLAN Tag的报文进入运营商网络时，报文外面就会被分别封装上VLAN 3和VLAN 4的VLAN Tag。这样，来自不同用户网络的报文在运营商网络中传输时被完全分开，即使这些用户网络各自的VLAN范围存在重叠，在运营商网络中传输时也不会产生冲突。当报文穿过运营商网络，到达运营商网络另一侧PE设备后，报文会被剥离运营商网络为其添加的公网VLAN Tag，然后再传送给用户网络的CE设备。

在城域以太网的发展中，QinQ技术作为一种灵活、高效的解决方案，为运营商网络提供了重要支持。通过QinQ技术，运营商能够更好地满足大量用户的需求，并实现不同业务之间的有效隔离与管理。随着城域以太网的不断壮大，QinQ技术必将继续扮演重要的角色，并在未来的网络发展中发挥更加广泛的作用。